重慶撬動社會資本破解鄉鎮污水處理廠“停擺”難題

隨著人口向中小城鎮轉移，鄉鎮污水成為水環境治理的難點。由于人才缺失、經費不足和管網不配套等原因，近年來不少新修建的鄉鎮污水處理廠“停擺”，難以正常運行。重慶市實施環保投融資體制改革，政府搭建平臺撬動社會資本參與鄉鎮污水處理，政府和市場各司其職，促進了緩解財政壓力、確保設施運行、環保產業發展的多贏。

　　保護好三峽庫區一江碧水是重慶市的重要職責，近幾年重慶城區污水處理日益規模化和專業化，鄉鎮污水處理短板凸顯。重慶環保投資有限公司董事長錢忠明介紹，重慶市計劃到２０１７年底前實現全市鄉鎮污水處理廠全覆蓋，達到１５８４座，目前已經建成８０９座，在建２７９座和新建４９６座需投入６０多億元，政府財政壓力較大。

　　“同時，負責鄉鎮污水處理廠運維的有民營公司也有國有公司，由于技術能力、專業管理、運營經費、配套管網不足，部分污水收集率不高，難以達標處理，地方環保部門無法實現有效監管，有的建好后甚至閑置未運行，造成巨大浪費。”錢忠明說。

　　為解決環保投入單靠政府、實現環保公益設施的有效運行，重慶市近年來加快環保投融資體制改革，撬動社會資本參與環境治理，于２０１５年６月成立重慶環保投資有限公司。

　　錢忠明說：“環投公司不是大包大攬，而是采用ＰＰＰ加第三方治理的模式，將污水處理市場向社會資本開放，通過招投標，讓大量環保企業競爭參與鄉鎮污水處理廠的投資、建設、運維。”

　　在重慶市合川區錢塘鎮污水處理廠，記者看到黑臭的污水經過處理后變得清澈無味、達標排放。這座２０１２年建成、投資１６００萬元的污水處理廠２０１５年１１月前由地方國有公司管理，因專業才人缺失和處理經費不足，一直處于閑置狀態。

　　２０１５年１１月，重慶德和環境工程有限公司通過招投標成為該廠的運營方，公司經理張勝君告訴記者：“我們接手后經過前期大修，這個廠很快就正常運行了。生活污水處理不難，關鍵要有專業的管理。經過環投公司的招標，我們中標了１１個鄉鎮污水處理設施的運維。”

　　合川區環保局一位干部說，以前地方政府既要負責鄉鎮污水處理廠的投資建設，還要負責設備運行和達標處理，既是運動員又是裁判員。

　　為從機制上解決鄉鎮污水處理廠存在的人才、經費、管網、監管上的問題，重慶市引導專業化的環保公司參與環境治理，環投公司負責搭建招投標平臺和監督實施；重慶市財政給予專項補貼、區縣政府出資購買服務，保障鄉鎮污水處理經費；明確地方政府負責支管網配套建設，對運營方進行嚴格的環保監管。

　　目前，環投公司已取得重慶３６個區縣鄉鎮污水處理設施的特許經營權，接收７５６座已建成的鄉鎮污水處理設施，其余正在接收中，１２０多家專業化的環保公司參與建設、運營，能運行的污水處理廠新增１２４座，在建和新建項目順利推進。

來自：新華網