重慶撬動(dòng)社會(huì)資本破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠“停擺”難題

隨著人口向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水成為水環(huán)境治理的難點(diǎn)。由于人才缺失、經(jīng)費(fèi)不足和管網(wǎng)不配套等原因，近年來(lái)不少新修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠“停擺”，難以正常運(yùn)行。重慶市實(shí)施環(huán)保投融資體制改革，政府搭建平臺(tái)撬動(dòng)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理，政府和市場(chǎng)各司其職，促進(jìn)了緩解財(cái)政壓力、確保設(shè)施運(yùn)行、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多贏。

　　保護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)一江碧水是重慶市的重要職責(zé)，近幾年重慶城區(qū)污水處理日益規(guī)模化和專業(yè)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理短板凸顯。重慶環(huán)保投資有限公司董事長(zhǎng)錢忠明介紹，重慶市計(jì)劃到２０１７年底前實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋，達(dá)到１５８４座，目前已經(jīng)建成８０９座，在建２７９座和新建４９６座需投入６０多億元，政府財(cái)政壓力較大。

　　“同時(shí)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)維的有民營(yíng)公司也有國(guó)有公司，由于技術(shù)能力、專業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、配套管網(wǎng)不足，部分污水收集率不高，難以達(dá)標(biāo)處理，地方環(huán)保部門無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，有的建好后甚至閑置未運(yùn)行，造成巨大浪費(fèi)。”錢忠明說(shuō)。

　　為解決環(huán)保投入單靠政府、實(shí)現(xiàn)環(huán)保公益設(shè)施的有效運(yùn)行，重慶市近年來(lái)加快環(huán)保投融資體制改革，撬動(dòng)社會(huì)資本參與環(huán)境治理，于２０１５年６月成立重慶環(huán)保投資有限公司。

　　錢忠明說(shuō)：“環(huán)投公司不是大包大攬，而是采用ＰＰＰ加第三方治理的模式，將污水處理市場(chǎng)向社會(huì)資本開(kāi)放，通過(guò)招投標(biāo)，讓大量環(huán)保企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的投資、建設(shè)、運(yùn)維。”

　　在重慶市合川區(qū)錢塘鎮(zhèn)污水處理廠，記者看到黑臭的污水經(jīng)過(guò)處理后變得清澈無(wú)味、達(dá)標(biāo)排放。這座２０１２年建成、投資１６００萬(wàn)元的污水處理廠２０１５年１１月前由地方國(guó)有公司管理，因?qū)I(yè)才人缺失和處理經(jīng)費(fèi)不足，一直處于閑置狀態(tài)。

　　２０１５年１１月，重慶德和環(huán)境工程有限公司通過(guò)招投標(biāo)成為該廠的運(yùn)營(yíng)方，公司經(jīng)理張勝君告訴記者：“我們接手后經(jīng)過(guò)前期大修，這個(gè)廠很快就正常運(yùn)行了。生活污水處理不難，關(guān)鍵要有專業(yè)的管理。經(jīng)過(guò)環(huán)投公司的招標(biāo)，我們中標(biāo)了１１個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)維。”

　　合川區(qū)環(huán)保局一位干部說(shuō)，以前地方政府既要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的投資建設(shè)，還要負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行和達(dá)標(biāo)處理，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。

　　為從機(jī)制上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠存在的人才、經(jīng)費(fèi)、管網(wǎng)、監(jiān)管上的問(wèn)題，重慶市引導(dǎo)專業(yè)化的環(huán)保公司參與環(huán)境治理，環(huán)投公司負(fù)責(zé)搭建招投標(biāo)平臺(tái)和監(jiān)督實(shí)施；重慶市財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)貼、區(qū)縣政府出資購(gòu)買服務(wù)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理經(jīng)費(fèi)；明確地方政府負(fù)責(zé)支管網(wǎng)配套建設(shè)，對(duì)運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管。

　　目前，環(huán)投公司已取得重慶３６個(gè)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，接收７５６座已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，其余正在接收中，１２０多家專業(yè)化的環(huán)保公司參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，能運(yùn)行的污水處理廠新增１２４座，在建和新建項(xiàng)目順利推進(jìn)。

來(lái)自：新華網(wǎng)