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    上海:90%以上公眾滿意 黑臭水體治理才算完成(轉(zhuǎn))

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    人氣:-發(fā)表時間:2016-11-25 17:01【

    年過花甲的張順興,退休后的一大愛好,就是繞著自己居住的龍?zhí)缎^(qū)散步。如果要說哪段路他最喜歡,莫過于緊貼著夏長浦的健身步道了。理由很簡單:風景好。可時光倒退20年,這條夏長浦卻是遠近聞名的“蚊子河”,即使是炎炎夏日,周邊居民也不敢開窗。

    越來越多上海市民身邊的中小河道已經(jīng)或正在經(jīng)歷相同的蛻變,這背后,是上海在河道治理上的鍥而不舍。

    2017年,將成為一個關鍵節(jié)點,上海對百姓作出承諾:到明年底,全市中小河道基本消除黑臭,水域面積只增不減,全面提升全市水環(huán)境質(zhì)量,特別是郊區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的水環(huán)境質(zhì)量。

    不讓一條黑臭河道“漏網(wǎng)”

    這一次,上海動了真格,絕不是只整治出幾百條“樣板段”,而是要求真正實現(xiàn)全市中小河道綜合整治工作的全覆蓋,不讓任何一條黑臭河道“漏網(wǎng)”。

    從客觀情況看,“全覆蓋”難度不小。根據(jù)第一次水利普查,上海有2.66萬條河道,僅1%是市管、區(qū)管河道,其余散落在城鄉(xiāng)各處。它們普遍規(guī)模不大,平均每條僅900多米長,不少是百余米的“斷頭浜”,甚至是“掐頭去尾”的一潭死水,客觀上為調(diào)查和治理制造了障礙。這些河道的整體水質(zhì)也普遍不穩(wěn)定。上海2015年度環(huán)境狀況公報顯示,水質(zhì)為V類、劣V類的河流斷面,占全市主要河流斷面的72.2%。因此,一場覆蓋全市各個區(qū)域的黑臭水體排查至今仍在持續(xù)推進,力求徹底摸清家底,一網(wǎng)打盡。

    按照住建部、環(huán)保部制定的《城市黑臭水體整治工作指南》,位于建成區(qū)的水體,被調(diào)查公眾有60%以上的人認為黑臭,就要納入建成區(qū)黑臭水體整治范圍。上海水務部門相關負責人表示,在鎖定已列入整治清單的黑臭河道的基礎上,將繼續(xù)加大巡查力度,進一步排摸各區(qū)的黑臭河道。同時,密切關注市民服務熱線、信訪投訴、新聞媒體等反映強烈的河道水環(huán)境問題,特別是宅前屋后的村溝宅河,發(fā)現(xiàn)一條,整治一條。

    擁有兩千公里河道的嘉定區(qū),鎮(zhèn)村級河道和村溝宅河占87%以上,該區(qū)通過現(xiàn)場踏勘、無人機攝錄等方法,結合市民投訴、媒體曝光及日常掌握的資料,對全區(qū)河道水環(huán)境現(xiàn)狀開展全面調(diào)查摸底,基本摸清全區(qū)河道岸線現(xiàn)狀、兩岸違章搭建、河道斷頭及阻水束水物分布。在此基礎上,還建立了嘉定區(qū)河道基本情況數(shù)據(jù)庫,形成“一河一檔”,實時動態(tài)調(diào)整,讓整治和常態(tài)管理有的放矢。

    防“回潮”必須找準癥結

    河道整治,很容易“回潮”,所以必須找準癥結,在體制、機制和責任體系等方面進一步完善,形成合力,才能更沉穩(wěn)地應對各種問題和矛盾,確保河道整治長治久清。

    今年4月,閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)中心村村委會主任楊伊受聘成為七房宅河的“二級河長”,也是全市首批鎮(zhèn)村級河道的受聘“河長”。和楊伊一同上崗的,還有閔行區(qū)其他129位“一級河長”和128位“二級河長”,分別對應閔行區(qū)內(nèi)的129條重污染河道。“一級河長”由河道沿線所在轄區(qū)的鎮(zhèn)長、街道辦事處(莘莊工業(yè)區(qū)管委會)主任擔任;“二級河長”由河道沿線村(居)委會主任擔任。

    下了聘書,就開始動真格。“河長”名單要通過當?shù)孛襟w向社會公布,并在河岸顯要位置設立“河長”公示牌,標明“河長”職責、整治目標和監(jiān)督電話等內(nèi)容,還必須對所負責的河道了然于胸,建立“一河一檔”,在規(guī)定期限內(nèi)向主管部門提交治河措施。此外,“河長”的考核結果將納入各級政府年度工作目標責任制內(nèi)容,并與各責任主體行政負責人實績掛鉤。考核不合格、整改不力的,將被行政約談、通報批評,并作為干部選拔任免的重要依據(jù)。

    理順了機制,才啃得動“硬骨頭”。目前,閔行區(qū)已有200多位領導干部擔任600余條河道的“河長”,落實了地方“一把手”責任,各地均成立多部門組成的專項工作協(xié)調(diào)小組,將水務部門的單兵作戰(zhàn)變成多部門團體作戰(zhàn),將單一的水體整治升級為水岸聯(lián)動的綜合整治。

    2015年,閔行區(qū)結合“五違四必”整治,向擠占甚至淹沒河道的兩岸違章建筑宣戰(zhàn),目前已拔除河道保護范圍內(nèi)72萬平方米的違章建筑。

    強大的拆違力度,為許浦港水環(huán)境治理騰出空間。隨著43戶村民834間違法建筑房屋全部拆除,許浦港方顯“真容”,當?shù)厮畡詹块T一盤點,竟多出一條支流和一座“游泳池”。解決了岸上問題,許浦港水體迅速得到治理,調(diào)水引清、清撈垃圾、截污納管、清淤疏浚、生態(tài)修復,徹底舊貌換新顏。

    閔行推出的“河長制”只是全市16個區(qū)整治中小河道“八仙過海,各顯神通”中的一個縮影。

    整治效果好不好百姓說了算

    多年治水,上海一直力求從市民群眾視角,解決當下最迫切的河道問題。

    1998年,上海啟動“母親河”——蘇州河環(huán)境綜合整治。以此為標志,相繼開展中心城區(qū)河道整治、郊區(qū)黑臭河道整治、骨干河道整治和萬河整治行動四大治水項目,城鄉(xiāng)水環(huán)境面貌明顯提升。2011年,隨著市民對生態(tài)環(huán)境要求不斷提升,上海河道水環(huán)境治理方向開始從“消除黑臭、改善水質(zhì)”為主向“穩(wěn)定水質(zhì)、修復生態(tài)”為主轉(zhuǎn)變,結合城市基本生態(tài)網(wǎng)絡建設,統(tǒng)籌河道防洪、除澇、生態(tài)、航運和景觀等綜合功能,持續(xù)深化河道整治。

    上海市環(huán)保局相關負責人表示,上海還首次制定專項行動計劃推進水污染防治,確定到2020年,全市基本消除黑臭和喪失使用功能的水體。同時,將更加關注百姓身邊的小河、小湖、小浜,更加注重沿河居民的感受。

    去年,上海市環(huán)境監(jiān)測中心遴選出百條市民身邊小河進行“體檢”,并將報告公之于眾。對于其中24條重度污染河道,開出根治“藥方”,連同它們的“病因”“主治醫(yī)生姓名”“承諾治愈時間”等一同曬出來,接受公眾監(jiān)督。“這些河道,不僅要求監(jiān)測數(shù)據(jù)達標,感官上也要有明顯改善:水清、流暢、岸綠、景美。”上海市環(huán)保局相關負責人透露,相關活動還將延續(xù),推動公眾關注和參與對身邊的水環(huán)境保護。

    河道整治效果好不好,最終由百姓說了算。針對列入 《上海市水污染防治行動計劃實施方案》的56條段建成區(qū)黑臭水體,上海將組織開展公眾調(diào)查評議和專業(yè)部門監(jiān)測評價相結合的效果評估。治理進展情況將定期公布,接受公眾監(jiān)督。經(jīng)驗收合格,且90%以上的公眾滿意,黑臭水體才算完成治理,才能“銷號”。

    河道綜合整治的最終目的,是要讓廣大市民群眾感受到水環(huán)境實實在在的變化、有更多獲得感。

    來源: gov.cn

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